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昨天，十二届全国人大常委会第六次会议在北京开幕，会议审议关于调整完善生育政策的决议草案，这一消息成为举国瞩目的焦点。决议草案还没有确定通过，但无论是卫计委相关司长面对新闻媒体的措辞，还是民间舆论，都指向明年初起“单独两孩”政策将陆续在各省实施。
【权威发布】 “单独两孩”列入审议建议各省评估后实施 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。 为此，关于调整完善生育政策的决议草案提出，各地要遵循经济社会发展和人口发展的客观规律，从实际出发，认真做好人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的评估工作，并由省级人大或其常委会通过修订人口与计划生育条例或作出专门规定的方式，依法实施单独两孩政策。 决议草案要求坚持计划生育基本国策，提出要认真贯彻落实宪法、人口与计划生育法等法律法规，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，加强计划生育基层基础工作，加大对计划生育家庭奖励扶助的力度，广泛宣传基本国情、基本国策，引导群众自觉实行计划生育。依法查处违法生育行为。 （据新华社） 【部门说法】 应及时实施“单独两孩”为“普遍两孩”探路 国家卫生计生委主任李斌12月23日就关于调整完善生育政策的决议草案向十二届全国人大常委会第六次会议作说明。 李斌提出，适应我国人口与经济社会发展的新形势，尊重人口发展规律，顺应人民群众期盼，有必要调整完善生育政策。当前，我国低生育水平长期稳定，劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，调整完善生育政策条件成熟、时机有利。 李斌同时提出，实施单独两孩政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口 14.3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。预计政策调整后，今后一个时期，出生人口将适当增加。2015年总人口在13.8亿人以内，不会超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标，也不会突破国家人口发展远景规划目标。 李斌说，实施单独两孩政策，可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验。 （据新华社） 【热点聚焦】 明年初起实施？部分省可能一季度出台 一条署名为“央视记者李斌”的微博消息昨天热度很高，消息称：卫计委相关负责人称，明年第一季度有关省、市、区将启动“单独二孩”政策。①符合政策夫妇可带户口本、身份证、结婚证和独生子女父母光荣证等材料到街道乡镇计生办申请再生育。②双方只需一方户口所在省实施“单独二孩”政策，就可去申请。 这条消息昨天成为全民关注的“头条”，被诸多网站解读为“卫计委：‘单独两孩’政策有望明年初开始逐步实施”，“明年初开始”这个时间点被民间认为大致靠谱。 值得注意的是，自“单独两孩”被广为关注起就多次接受过新闻媒体采访的国家卫计委基层指导司司长杨文庄，23日表示，目前各地正在为启动“单独两孩”政策积极努力，预计部分省份明年一季度可以实施。22日他还在接受央视新闻联播记者采访时表示，“单独两孩”政策有望明年初开始逐步实施。并表示，这一政策一旦出台就是长期的，在各地具体政策出台前，家长没必要抢生。 （综合） 【落地反应】 无锡静待江苏出台实施意见 已领取独生子女费不用返还 “单独两孩”政策昨天再度“火”了，记者从无锡市人口和计生委了解到，无锡实施时间要等省里出台意见。已领独生子女费用的家庭如果准备生二胎的话，只要将独生子女证交到办理地，之前领取的独生子女费用不用返还。 “75后”单独家庭最着急 看到“单独两孩”政策明年初在各地实施的消息后，38岁的市民夏女士心怦怦跳，终于快等到可以怀二胎的时间了，“我们年纪都大了，想赶新政策头班车，再晚生育的话，对大人和孩子都不好。”记者从几家街道计生办了解到，前段时间来咨询二胎政策的数“75后”这一年龄人群最多，因为政策何时实施，对于这类人群更重要，一般超过40岁的中年人很少有考虑二胎的。 也有年轻夫妇变冷静了 据悉，人口计生部门的咨询电话前段时间特别热，几乎每天都会接到好几个来咨询“单独两孩”的电话，但几天过后很少有人来咨询“单独两孩”政策了。“政策刚公布时，我们的确很激动，但经过这么多天下来，还是决定不要了。”32岁的陶女士告诉记者，毕竟现在孩子都快上小学了，再生育一个的话，都没时间管小孩的功课了，而且起码好几年，全家人的生活质量会有所下降。 已领取独生子女费不用返还 也有准备生二胎的家庭提出：生第一个孩子后就领取了独生子女证，而且已领取了多年的独生子女费用。尽管独生子女费用夫妻双方一年也就120元，但如果生育二胎，是否要将独生子女费用返还？市计生部门表示，只要将独生子女证交到原办理地，领取的独生子女费用是不用返还的。独生子女证上交后，就不能再领取独生子女费用。（记者 吉可） |
