截至今年1月27日，上海和重庆两地房产税试点征收工作正式满两年。2011年，上海和重庆有关房产税征收暂行办法相继出台，房产税改革试点进入实操阶段。但究其效果并不显著。

　　业内人士对此表示，征收房产税的根本目的，关键是以此来代替土地出让金，成为政府财政收入的顶梁柱，另一方面是在于能否做到重点兼顾弱势群体利益的同时，稳妥有效地推进，而就针对这两点，目前仍困难重重。

　　两地试点难达预期

　　房产税在上海、重庆正式出台前，早有铺垫。2010年4月17日，房产税成为新“国十条”出台，引发热议。同年5月31日，国务院批转国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出“逐步推进房产税改革”。 此后，2011年，上海和重庆有关房产税征收暂行办法相继出台，房产税征收工作进入实操阶段。

　　如今进入2013年，两年过去了，税制改革热点房产税仍然是目前房地产市场关注的话题之一。 同时，两试点城市在今年都相继提高了房产税的征收标准。

　　上海房产税适用税率分界线因与新建商品住宅平均销售价格联动有所提高，如果房屋单价超过27740元/平方米，则按0.6%征收房产税；若低于或等于27740元/平方米，则按0.4%的税率征收。而在2012年这一税率分界线为26896元／平方米。

　　重庆高档住房应税价格也在今年开始执行新标准，房产税应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。

　　虽然试点已经取得初步效果，但税收规模十分有限。据目前两地征收结果显示，当地房价未降、政府财政收入也未明显增长。财政部财政科学研究所所长贾康分析称，两地高端房地产市场价位趋于平稳。

　　是否扩大试点暂不确定

　　在房产税试点的两年中，关于这一改革的相关讨论不断引发，尤其是征收房产税是否会使房价有根本性的下降。

　　对此，云南财经大学房地产与土地政策研究中心副主任周大研表示，房产税扩征涉及的问题十分复杂，尤其对于存量房以及不参与交易的自有房产，价值的评估显然很困难。

　　那么，试点满两年后房产税是否会进一步扩大？昆明是否会成为下一批试点城市？

　　近日，国家税务总局总会计师汪康公开表示，正在研究扩大房产税试点范围，但目前要提出一个完善的方案还有难度。房产税是关系到国计民生的大事，因此，扩大试点还要经过更大范围的讨论，甚至可能还要经过全国人大的讨论。

　　“而作为一个真正意义上的直接税，房产税需要一家一户上门征税，这是征税方式的质变。”周大研表示，中央征收房产税的根本目的，不是让房价下降，而是以此来代替土地出让金，成为政府财政收入的顶梁柱，但目前来看，要在昆明推开房产税还有很多困难要克服。

　　据了解，1.4%是目前房产税在中国总体税制中所占的比重，可谓是一个小税种，但其承载的社会关系却很大，对于房产税的征收工作虽已得到逐渐发展，但仍须获得实质性突破。