6月22日，荣安地产股份有限公司（00517.HK）发布公告，宁波地王“庙堰-4号A、B、C地块”退还宁波市国土资源局鄞州分局，理由是村民不满当初政府的征地补偿，阻挠施工。

　　“庙堰-4号”出让至今两年半未开工，鄞州国土分局仍将全额退还土地出让金23.07亿元，同时补偿荣安地产损失4.15亿元，后者由此增加利润9000万元。

　　宏观调控绵延，“庙堰-4号地块”或将成为一个解套教材。浙联律师事务所主任戴和平称，该地块退地过程可复制，只是最终能否成功，取决于政府是否采信开发商诉求。

　　“庙堰-4号地”位于鄞州新城区，占地面积98590平方米，曾为庙堰、吴陆周两村共有的村集体耕地。

　　2009年初，宁波楼市告别2008年低迷，开始回暖。是年，当地政府以顶格标准9万元/亩征用“庙堰-4号地”，改为国有建设性用地，并于12月14日公开出让。荣安以23.07亿元总价击败万科、雅戈尔置业，摘得该地块。该地块也成为2009年的宁波总价地王。

　　出让合同约定，“庙堰-4号地”于2010年3月交付，10月开工。

　　但由于“庙堰-4号地”成交地价与当初的征地补偿款落差巨大，村民希望追加补偿。于是，自2010年初开始，经常有村民聚集于工地，阻挠荣安进场施工。

　　今年6月21日，荣安和鄞州国土分局签署《解除协议书》，荣安退还“庙堰-4号地”，鄞州国土分局退还土地款；考虑到荣安已于2010年3月前支付土地出让金，为此产生了财务损失，双方协商决定，以银行基准贷款利率两倍，即12%年息支付2010年3月31日至2011年9月30日期间利息损失，共计41526万元。

　　荣安一人士表示，款项将在“庙堰-4号地”再次成功出让后支付。

　　荣安一季报显示，截至2012年3月31日，公司期末现金余额为4.64亿元，去年净利润4.05亿元，为历史最高纪录，但尚不及政府收回“庙堰-4号地”给予公司的补偿。

　　宁波市国土局鄞州分局副局长郑琦称，因村民阻挠施工，出让合同被违约，鄞州区国土局承担违约责任，赔偿损失给荣安地产。村民阻挠施工长达一年半，法院认为当初的合同目的已不能达到，也就是说，荣安已不能达到竞拍土地时的经济预期。

　　在郑琦看来，杜绝“庙堰-4号地”退地现象再生的办法是修改政策，以便提高征地补偿标准。

　　鄞州区是宁波近年来土地供应大户，今年计划供应1万亩左右建设用地。