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4月24日，全市规划建设和住房保障暨国土资源管理地质灾害防治工作会议在广元宾馆召开，市委副书记、市长马华，市人大常委会副主任武斌、副市长冯安富出席会议，市政府秘书长杨浩主持会议。各县区政府分管领导及市级各部门负责人参加了会议。市长马华、副市长冯安富作重要讲话，苍溪、剑阁、青川、利州区等部门作交流发言。
会议充分肯定了过去一年全市住房城乡建设和国土资源管理工作所取得的显著成绩，传达了全省推进新型城镇化建设和全省住房保障工作会议精神，深刻分析了当前全市各项建设任务，特别是推进“两化”互动、加快新型城镇化建设所面临的形势任务，对下一步工作进行了安排部署，强调要紧紧围绕 “拓展城市空间、完善城市功能、改善人居环境、提升城市形象”的基本思路，进一步加大工作力度，强化工作措施，狠抓行业监管，扎实抓好城乡规划、市政基础设施建设、保障性安居工程和国土资源管理、地质灾害防治等重点工作，努力实现全市住房城乡建设和国土资源管理工作又好又快发展。
会议举行了2012年保障性安居工程目标责任书签字仪式，副市长冯安富代表市政府与各县（区）政府签订了《2012年广元市保障性安居工程目标责任书》，要求各县（区）政府要进一步加大领导力度，加大工作力度，加大投入力度，继续大力推进我市“三个万套”保障性住房建设，奋力打好保障性安居工程攻坚战。
一、全省推进新型城镇化建设工作会议主要精神 （一）基本情况。2011年底，全省推进新型城镇化建设工作会议在凉山州西昌市举行。省政府副省长黄彦蓉出席会议并作重要讲话。省政府副秘书长陈保明主持会议。省住房城乡建设厅厅长杨洪波作工作报告。与会期间，参会代表前往邛海湿地保护区、攀钢西昌钒钛资源综合利用项目、西昌市经久乡合营村参观考察。遂宁市、西昌市、古蔺县在大会上发言。我市冯安富副市长带领市规划建设、国土资源管理等市级部门负责人，以及各县区分管副县长参加会议。 （二）黄彦蓉副省长讲话的主要精神。黄省长在讲话中充分肯定了“十一五”时期全省城镇化发展的显著成就和凉山州在新型城镇化建设方面取得的成绩，全面分析了“十二五”时期城镇化发展面临良好机遇，并就扎实推进新型城镇化工作提出了五个方面的具体要求。一是坚持科学规划，引领城镇化健康发展。要加强城镇化发展相关规划统筹，积极探索覆盖县、市全域的总体规划编制，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动发展。要根据《成渝经济区区域规划》“双核五带”空间发展格局以及主体功能区规划对全省空间发展格局的总体要求，积极构建“一核、四群、五带”为骨架的城镇空间发展格局。二是优化发展格局，构建科学合理的城镇体系。要做大做强成都发展核，发展壮大成都平原、川南、川东北、攀西四大城镇群，着力打造成德绵广（元）、成眉乐宜泸、成资内自、成遂南广（安）与成雅西攀五条各具特色的城镇发展带。三是拓展城镇空间，进一步提高城镇综合承载能力。要加强基础设施和公共服务设施建设，强化公共安全与综合防灾工作，增强综合承载能力，提高城镇集聚生产要素、支撑产业发展和吸纳就业人口的能力。四是坚持以人为本，推进现代生态城市建设。要树立生态城市建设理念，大力实施生态城市发展战略，扎实推进现代化生态城市建设。要妥善处理好城市人工空间系统和自然生态系统的关系，使城市人口地域空间生态系统与自然地理生态系统有机融合，实现人与自然的和谐发展。要坚持把宜居、宜业、宜商作为取向，因地制宜地推进现代生态城市建设。要深入推进城乡环境综合治理，为推动生态城市和文明城市建设奠定坚实基础。五是创新机制体制，健全城镇化发展的制度和政策。对常住人口10万人以上的县城可以赋予县级市的部分管理权限和职能，推进有条件的县城改设县级市。 （三）杨洪波厅长报告的主要精神。省住建厅杨洪波厅长在会上所作的工作报告分三个部分。一是充分认清形势任务，抓住机遇迎接挑战。《四川省“十二五”城镇化发展规划》明确的发展目标，到“十二五”期末，全省城镇化率达到48%以上，年均提高1.6个百分点，城镇总人口达到4000万以上，城镇经济的集聚效应和规模效应得到显著提高。二是大力推进新型城镇化，实现城镇可持续发展。重点抓好五个方面的工作，即坚持规划引领，构建科学的城镇体系；加快发展大中城市和区域中心城市，切实提升区域综合竞争力；加快规划和建设城市新区，有效拓展城市发展空间；完善城镇功能和基础设施，提高城镇综合承载能力；深化城乡环境综合治理，加快推进城镇风貌塑造。三是以人为本，因地制宜，努力推进生态城镇建设。要科学确立生态城镇建设标准，合理构建生态型城镇空间格局，建立完善的城镇生态绿地系统，切实加强低碳生态城镇和园林城镇的创建工作。 二、全省住房保障工作会议主要精神 （一）基本情况。2月7日上午，全省住房保障工作会议在成都召开。省委副书记、省长蒋巨峰出席会议并作重要讲话，副省长黄彦蓉主持会议，并代表省政府与各市州政府签订保障房建设目标责任书，省住建厅、发改委、财政厅、国土资源厅主要负责人在会上作工作安排，成都市、绵阳市作交流发言。各市（州）政府主要负责同志和分管负责同志，省住建厅、发改委等省直有关部门负责同志参加了会议。我市冯安富副市长带领市规划建设和住房局负责人参加了会议；苍溪县政府在会上作了《狠抓十个到位，着力解决低困家庭住房问题》的书面交流发言。 （二）蒋巨峰省长讲话主要精神。蒋省长在讲话中指出，保障性安居工程既是重大的民生工程，也是重大的发展工程，还是宏观调控的重要举措，在扩内需、调结构、保民生、促稳定等方面都具有重要作用。各地各部门要提高认识，加强领导、落实责任，确保各项任务圆满完成。一要强化资金筹措。增加政府投入，规范利用债券融资，加大信贷支持力度，积极争取社会资金参与，充分调动保障对象的出资积极性。二要及时保障土地供应。科学确定用地指标，加快用地审批，尽量使用存量土地，加快用地供应节奏。三要优化审批程序。尽量下放审批权限，提高审批效率。四要加大棚户区改造力度。坚持政府主导、市场运作，改造资金由政府适当补助，住户合理负担。尊重群众意愿，扩大群众参与。五要确保质量安全。项目选址严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准，全面实行工程质量责任制和责任终身追究制。蒋省长在会上强调，住房建设是基础，分配管理是关键。一要确保公平分配。公平分配是社会关注的焦点，是保障性安居工程持续健康发展的生命线。各地要将分配工作作为重中之重，既要加快分配，尽快将建设成果转化为保障成果，更要严把分配关口，确保公平分配。要在“三审两公示”的基础上，进一步提高审查手段和水平，完善对申请对象收入、住房、车辆、金融及证券资产等各类情况的审核审查，确保程序公开透明，结果公平公正，将保障性住房分配给真正符合条件的群众。二要抓紧完善配套设施。高度重视保障性住房、棚户区改造安置住房乃至失地农民安置住房的配套设施建设问题，务必保证住房建设和配套设施建设同步到位，确保群众及时入住，生活方便。三要提高管理服务水平。创新保障性住房运营管理机制，充分发挥市场机制的作用，积极探索委托管理、政府购买服务等商业化管理方式，注重减轻困难群众的居住成本。 （三）今年的目标任务。按照国家统一部署，今年我省保障性住房建设和棚户区改造要开工28万套（要在6月底全面开工），竣工16万套，去年开工的还有20多万套结转到今年续建。省政府给我市下达的目标任务是，开工建设各类保障性住房4800套（其中廉租住房800套、经济适用住房1000套、公共租赁住房3000套），启动各类棚户区改造7913户（其中城市棚户区4216户、林区棚户区336户、农垦棚户区49户、煤矿棚户区3312户），发放廉租住房租赁补贴9000户。 三、全省住房城乡建设工作会议精神 （一）基本情况。 （二）黄彦蓉副省长讲话主要精神。黄省长在会上充分肯定了2011年全省住房城乡建设系统所取得的显著成绩，深刻分析推进新型城镇化所面临的形势任务。她强调，根据中央、省经济工作会议及全国住房城乡建设工作会议精神，确保城镇化建设加速发展，要大力做好五项工作：一是全面加强和改进城乡规划工作。要加快编制完善规划，提高规划编制水平，切实维护规划的权威性和严肃性。强化规划的战略性、前瞻性和导向性作用，切实做到以科学规划指导和推动城镇建设。二是加快启动和建设城市新区。今年省委、省政府把推进城镇化建设和新村建设列入了集中财力办好的“九件大事”之中，省级财政预算各安排了20亿元专项资金，其中新型城镇化专项资金全部用于城市新区建设。要抓紧规划城市新区，尽快启动和加快建设城市新区，积极支持城市新区建设。要加快建设一批产业高端、低碳节能、功能完善、生态环境良好，在全国及全省具有示范意义的现代化城市新区。三是高度重视完善城镇功能和基础设施。要将宜居、宜业、宜商统一起来，完善市政基础设施和公共服务设施，增强城市应对重大灾害的能力。要注意城市的生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套，满足城市产业发展需要，与提升城市居民生活质量的需求相适应。 四是切实加强城镇生态与文化特色建设。要推进现代生态城市建设，加强城镇历史文化的保护和传承，突出城镇发展特色。要按照“四注重、四提升”的要求，塑造城镇个性，形成城镇特色，提升城镇品位，积极彰显城镇的地域特色，努力提高城镇的“文化软实力”。五是加快完善推进新型城镇化的保障措施。要加大城镇化建设投融资力度，提高和完善城镇化建设用地保障能力，改革创新城镇行政体制和户籍政策。要加强组织领导和考核问责，完善工作机制，强化政策支持，加大督查力度，为推进新型城镇化营造良好条件和环境。 （三）杨洪波厅长讲话主要精神。省住建厅杨洪波厅长在会上指出，全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，抓住国家实施新一轮西部大开发和扩大内需发展战略以及规划建设成渝经济区等重大机遇，坚持以大力推进新型城镇化为主线，加快保障性住房建设和新村建设，加强房地产市场宏观调控，提升城乡环境综合治理水平，努力实现全省住房城乡建设事业又好又快发展。一是大力推进新型城镇化，实现城镇可持续发展。要坚持规划引领带动，加快发展区域中心城市，大力发展中小城市，突出抓好城市新区规划建设，完善提升城镇功能，打造生态宜居城镇。今年全省城镇化率要提高 1.6个百分点以上，新增城镇人口130万以上。二是积极推进新村建设，促进城乡统筹发展。今年底前，要全面完成新村规划编制任务；要加大新村基础设施建设，切实提高新村建设水平；要扎实推进农村危房改造，确保完成18.6万户农村D级危房改造任务。三是加快保障性安居工程建设，有效改善城镇居民住房困难。要加大保障性安居工程建设力度，建立科学的分配机制和管理体系，扩大住房公积金支持保障性住房试点范围。四是深化城乡环境综合治理，提升治理工作水平。要深入开展“五乱”治理，深化城乡风貌塑造，狠抓示范工程建设，大力推进素质教育，建立完善体制机制。五是切实强化房地产市场监管，确保市场平稳健康发展。要继续加强房地产市场调控，强化房地产市场监管，加快完善房地产信息系统，全年力争完成房地产开发投资2500亿元。六是加强行业监管，促进建筑业健康发展。要加快建筑业发展方式转变，提升建筑市场监管水平，力争全省建筑业总产值达到5500亿元，成建制输出建筑劳务90万人，实现收入100亿元。要加强科技创新和建筑节能。要完善工程建设标准体系，加强建设监察执法工作。要大力推行政府投资非经营性项目代建制。七是加强自身建设，推进住房城乡建设事业科学发展。要深入推进党风廉政建设，切实加强精神文明建设。大力推进依法行政，强化专项资金监管。继续加强业务技能培训，深入做好信访和维稳工作。 |
