尽管监管部门对违法用地的处罚力度不断加码，排查频率也不断增大，但由于相应法规调整的滞后，过低的处罚标准让违规行为屡禁不止。

　　昨日，北京市国土资源局公布了6起挂牌督办土地违法案件的查处结果，其中包括怀柔区怀柔镇兴隆庄村委会违法占地修建住宅63栋、延庆县张山营镇上郝庄村委会非法占地修建住宅51栋等违法规模较大的案件，每平方米罚款30元，共计363万元。业内人士指出，应及时调整相关上位法中的处罚标准，更应在处罚过程中将违法者的违法收益计算其中，予以倍增处罚，方能遏制屡禁不止的土地违法情况。

　　据市国土局相关负责人介绍，“对于违法占用的耕地需全部复耕”。如违法当事人逾期不履行行政处罚决定，将及时申请人民法院强制执行。

　　值得一提的是，对于昨日公布的处罚标准中，违法占地罚款高限为30元/平方米，成为业内讨论的焦点。在多数专家看来，30元/平方米的处罚，对于很多违法者来说实在是无关痛痒，如果盖成房屋出售，每建筑平方米的售价高达数千元，相对的违法成本明显过低。

　　据国土部中国土地勘测规划研究院副总工程师邹晓云介绍，30元/平方米的处罚主要是依据1986年出台、2004年修订的《土地管理法》和1998年颁布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）第四十二条的规定。其中，《实施条例》第四十二条明确提出，违法占地处以罚款，罚款数额为每平方米30元以下。

　　“无论是《土地管理法》还是《实施条例》，都是按照多年前的标准制定的，与当下的实际情况有极大的差距。”邹晓云告诉记者，过去我国农村土地的征地补偿标准较低，直接导致相应的违规处罚标准也很低，近年来国家已经接连调高相应的补偿标准，但由于上位法调整不及时，处罚标准迟迟难以跟进。

　　“现在的违法案件数量屡禁不止，违法程度也有加大的趋势，相关的案件也比较复杂，这都不是单纯的每平方米罚款30元能够解决了的。”在邹晓云看来，除了行政处罚之外，土地违法案件的处罚更应将违法收益计算其中。“罚款的标准不能是一个固定的数额，而是应当对违法者的违法收益予以倍增处罚，比如他靠这块地赚了1000万元，政府就应当罚他2000万元，甚至更多，只有这样才能遏制屡禁不止的土地违法情况。”

　　事实上，据知情人士透露，我国的《土地管理法》的修订早在2009年便已经由国土部递交到国务院法制办，后者也历经了两轮的修订，其核心内容就是征地补偿标准以及相应违规占地的处罚标准。

　　“一直难产，主要还是利益平衡的问题，现在很多地方政府，特别是基层县、乡、村政府，很多都是土地违法案件的参与者，甚至于是纵容者，这方面的问题怎样解决，应当是未来《土地管理法》以及相关条例的修订重点。”上述知情人士表示。（记者 齐琳）