房屋拆迁工作涉及群众利益，涉及政府形象，只有认真贯彻落实党中央、国务院的要求，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持群众利益至上，严格依法依规公平拆迁、阳光拆迁，才能有力促进社会和谐稳定。在这方面，许多地方进行了有益的探索和实践，收到了良好的效果。

　　拆迁未动听证先行

　　重庆市渝中区是危旧房面积很多的一个区。在每一个片区拆迁启动前，该区都要组织群众代表、单位代表召开拆迁听证会，听取群众对拆迁工作的意见，在制订拆迁安置方案时及时吸纳群众的意见，真正做到顺民意、得民心。十八梯片区是渝中区拆迁面积最大、涉及范围最广的片区，该片区在拆迁启动前进行民意调查，被拆迁居民参与率达91.7%，经统计，拆迁赞成率达96.1%。

　　山东省德州市在城中村改造中，从确定改造方案到制订改造政策，群众都全程参与决策。每个项目实施前，工作人员都多次入户调查，分层次、分类别召开群众座谈会，广泛征求意见和建议。在制订德州运河经济开发区三里庄城中村改造政策前，他们召开了村党支部、党员代表、村民代表和全村村民大会，经反复研究，最后确定了绝大多数群众都能接受的改造方案。因为得到了群众的支持，拆迁工作进展顺利，在村庄整体搬迁改造过程中，群众自发搬迁拆除，5天就完成了三里庄西区233户、6万平方米拆迁，2天就完成了三里庄东区283户、8万平方米拆迁。

　　湖南省江华县在征地拆迁工作中做到征地先“征心”。征地拆迁组的工作人员不辞辛苦，走家入户，向群众解释建设工业园区的重要性，宣讲园区与村庄发展的美好前景，介绍征地拆迁的政策和要求。同时，不管征地户在哪里，工作人员都找到户主进行面谈，听取意见。

　　坚持群众利益至上

　　重庆市渝中区负责拆迁的工作人员定期到被拆迁户中了解情况，为群众解决拆迁中遇到的困难。特困户柳庄一家住在年久失修的老房子里，得知能通过危改拆迁住新房，全家人高兴不已，但同时也因无力承担安置房所需的装修费和家具置备费而发愁。拆迁指挥部工作人员得知后，立即发动渝中区周边企业提供赞助，拆迁组的工作人员还自掏腰包，为柳庄家购置家用电器等。各界的爱心帮扶使柳庄一家住上了装修一新、家具齐全的新房。

　　山东省德州市从群众利益出发，制订合理的拆迁补偿政策，千方百计让群众得实惠。今年4月，在中华城项目拆迁中，有3户居民居住在年久失修的老房子里，3户人家的居住面积加起来还不到180平方米，当地政府除了对他们的老旧房屋按市场价进行补偿外，还根据规定对不足46平方米的住户按照46平方米给予了补偿。

　　在回迁安置房建设中，德州市还坚持全方位监管，提高安置房建设标准，切实保障回迁户的利益。他们制订了城中村改造拆迁安置房建设指导标准，大到楼层户型设计，小到一块砖、一根管、一条线、一盏灯，都提出了明确的建设要求。在八里庄城中村改造安置房建设中，政府请村民推选代表组成施工监理队伍，对工程的用料、施工进行全方位的监督，确保了安置房的质量。村民监理代表杨吉福以前干过建筑工人，他说，“这是我们自己的安置房，让我们自己组成监理队伍来监督，这活干得我们放心，这新房子我们住得踏实！” 

　　湖南省江华县努力做到“为民”征地，在工业园区规划选址上做到一、二、三产业共同推进。他们在开发区内拿出最好的地块建设商贸安置园和4个安置小区，将拆迁户和全失地户进行集中安置(按人均25平方米预留安置地)，出资为群众解决住房、水、电、路、讯等问题。近年来，园区共投入800多万元资金支持各村基础设施建设。他们还出台了失地农民过渡安置办法，对全失地户和半失地户按实际被征用水田分别按照每亩每年600斤稻谷和每亩每年300斤稻谷的标准给予补助，过渡性补助期限执行5年。

　　在创业上，江华县目前共为班田村、百家尾村、杨家湾村、梯子岭小山村、架枧田等村留出500多亩预留地，用于被征地群众自行进行生产生活安置；积极支持各村成立工程队伍和运输队伍，引导村民依法依规参与园区土方、护坡、围墙等附属工程建设；加大对群众的技能培训力度，近年来，共举办30多期培训班，6000多名群众参加了培训，积极引导和优先录用失地群众到园区各企业就业。园区还拿出200多个绿化、保安等公益性岗位，帮助群众就业。

　　依法依规公平拆迁

　　为保证拆迁安置工作的公开公平，重庆市渝中区危旧房改造指挥部将《房屋拆迁许可证》、房屋拆迁公告、拆迁法规规章、安置房平面图、安置方案、奖励办法、办公时间及办公制度、被拆迁房屋补偿价格、安置房价格、房屋安置选房情况、工作人员信息全部向群众公开，切实履行“十公开”。所有拆迁工作人员在各拆迁现场对群众实行开放式办公，为群众介绍各类拆迁信息。

　　重庆还加大了拆迁工作群众参与程度，确保征收决策更加民主。一是征收补偿方案制订需征求被征收人意见且时限不得少于30日，政府部门还应当将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。二是征收决定前必须按照规定进行社会稳定风险评估。三是评估机构选定程序更加人性化，坚持做到拆迁政策公开、拆迁方案公开、评估机构选择和评选结果公开，全程接受群众监督和咨询，使群众进一步明晰拆迁政策，增强对拆迁工作的支持理解。

　　湖南省江华县严格执行政策，做到“阳光”征地。通过宣传，将土地征收的相关政策送入每家每户，让广大群众理解各类土地征收的补偿标准；在丈量面积、确定标准和金额等一系列征地拆迁环节都做到公平、公正、公开，将所有涉及的农户土地面积、征收标准、补偿金额全部在村务公开栏里张贴，请广大群众进行监督；对于群众的一砖一瓦都严格按照政策规定给予补偿，保证按照征收标准足额地将全部补偿款发放到位。近年来，该县共发放了征地补偿资金1.6亿元，没有拖欠群众一分钱征地款。(冉瑞成 王金虎 刘麟 通讯员 张锦 潘全柱)