一块占地面积500多亩的土地，在北京市土地储备中心出让时，曾因为征地纠纷出让受阻延迟一年以后才得以出让成功。土地出让之后，事情并没有消停，仍有一级开发商提前卖房案发、农民征地补偿等问题没有解决。

一块土地一旦被政府正式出让了，是否就意味一切都变得合理了呢？事实也许并非如此。

十年恩怨一朝清？

该地块位于北京市丰台区王佐镇西王佐村，已于2010年底被公开出让。然而，今年5月，该地块一级开发商北京中建恒基建设投资有限公司，因在2007年以会员制方式进行房屋预售导致现在无法交房案发，让该地块内存的矛盾，又浮出水面。

实际上，违规销售只是一个方面，该地块从征地开始引发的多重矛盾依然潜伏，至今并没有得到真正解决。

据本报了解，这块约600亩的土地上，2001年以前，居住着90多户村民，种植着玉米、小麦和蔬菜。

2001年开春以后，西王佐村村委会将该地块收归集体经营，土地不再由具体的农户负责耕种。此后，该地块就荒在那里。有村民告诉记者，当时听到的消息是，村委会收回这块地，是要用这块地与外来的开发商搞合作开发。

从停止耕种到2010年底正式被出让，过去了十年的时间。这期间，涉及到一个关键人物，即西王佐村村民王建清。“2001年以后，围绕这块地，村里发生了很多故事。我虽然住在村里，但一直都在外面工作，跟村里的联系并不多。2001年到2007年，我都没有过问过这件事。”王建清说。

2006年，王建清家里发生了一件事：因为市政道路需要占地，王建清母亲的房屋被拆迁，但是却拿不到拆迁款，于是王建清于2006年11月诉诸法庭，但该案件却被拖延4年多依然不给判决。“这件事是一个引子。”王建清说。这起拆迁案，让王建清开始思考，为什么涉及到农村土地的案件就这么难？2007年以后，王建清开始自行调查西王佐村地块的问题。

一直以来，村民们对该地块的主要质疑在于：这块地到底要怎么开发，村民们都不知道；地是耕地，征地是不是符合法律规定，以后没有地了怎么办；地是集体所有的，地被征了村民能从中得到什么好处？

王建清在土地调查中发现多处疑点，并将多级政府部门诉诸法庭。

其中，一级开发商中建恒基对该地块的一级开发是否合法，是关键问题之一。

根据北京市土地一级开发流程，应该由原土地的所有者或使用者，征得区县和乡镇政府或上级主管部门同意后，向北京市国土局提出土地一级开发申请。

然而，中建恒基曾征得哪一级政府的同意，却很模糊。2009年8月，北京市丰台区人民法院开庭审理了王建清起诉王佐镇政府不履行政府信息公开的案件。根据当天的开庭笔录，王佐镇政府代理人郭建勇在法庭上表示：“这个报告（即一级开发的申请报告）就是中建恒基给北京市土地储备中心的，这个公司与村里边协商，并不是和政府协商，和村里边商量好以后，对该地块儿的控制性详细规划，才打的土地一级开发的报告，并不是政府行为。”

一级开发得到哪一级政府的同意，现在依然不得知。

证据显示，中建恒基一级开发权的获得，原始基点在于与村委会的协议。根据中建恒基2005年递交北京市土地储备中心的《关于申请土地一级开发的报告》，提到2003年7月曾与西王佐村签署了征地协议，并将“征地协议”作为该报告的附件3。

这份西王佐村委会与中建恒基签署的征地协议，村民们并不知情。王建清向北京市国土资源局申请公开该信息，北京市国土资源局回复该文件不存在。由此，王建清将北京市国土资源局告上东城区人民法院，国土局败诉。

后来，北京市国土局又对王建清进行了回复，表示该文件“未保存”。尽管这一次胜诉了，但村民依然没有得到任何有用信息。此事也不了了之。

此外，另一个重要问题是，土地被征收以后，村民并没有得到补偿。2009年11月底，北京日报刊登了该地块的出让公告，这在村民中激起了很大的反响。村民们还没弄清楚是怎么回事，地就要被卖掉了。

王建清说，公告刊登的第二天，村里就召开了大会，有50多个村民代表参加，还有一些村民自发参加，总人数200多人。当时村民的问题主要集中在：地为什么要卖？给村民多少钱？

但是这些问题并没有找到答案。王建清表示，当天村委会主任翟亚军并没有到场，两个副主任、两个委员都表示不知道。在这种情况下，村民的想法很简单：要么给钱，要么留地。

于是2009年12月16日该地块交易当天，王建清等5位村民出现在北京市土地储备中心，手举相关资料，阻止该地块出让，最终导致该地块暂停出让。

然而，已经符合“法定”上市条件的西王佐地块，在一年后的2010年12月30日，依然被出让了。