近日，杨凌示范区淡家堡公租房项目开工仪式正式启动。这是陕西保障性住房建设工程有限公司组建后投融资建设的第一个项目，也标志着陕西保障房投融资平台正式投入运营。据了解，陕西保障房投融资平台的首个项目总投资2亿元，规划总户数1872户，18个月后，符合保障条件通过相关资格审核的居民就可以直接“拎包”入住。

    记者至截稿时获悉，在前述平台公司的支持下，陕西咸阳市和延安富县的一些廉租房、公租房项目也陆续开工。

    补齐资金短板

    不缺项目，只缺钱。这是此前包括陕西省在内的不少省市推进保障房建设所面临的一个突出矛盾。陕西省探索组建投融资平台就是为了化解这一矛盾。

    陕西省住房和城乡建设厅相关负责人告诉记者，今年是该省增加公共租赁住房建设的第一年，但融资难一直是这项工作推进的最大瓶颈。

    陕西省住房和城乡建设厅提供的数据显示，今年陕西省全年用于保障性安居工程的总投资将达到776亿元，较之于去年164.35亿元的投资规模有大幅度提高。“但是公租房项目筹备时间短任务量大，而且资金沉淀量大、资金回笼较慢，财政面临着巨大压力。”相关负责人告诉记者。

    今年3月份，陕西省财政出资10亿元、延长集团出资30亿元共同组建了陕西保障性住房建设工程有限公司。

    这一省级平台公司正式组建之后，就立即对陕西省保障性住房项目进行了梳理。“实际上，陕西省的大多数县级财政困难。根据我们调查的结果，绝大多数地市都存在资金缺口。”陕西保障性住房建设工程有限公司总经理赵宝禄对记者说。据初步计算，通过平台公司的融资，将为该省保障房建设至少提供100亿元的建设资金，补齐资金短板。

    重点帮扶贫困市县

    陕西保障性住房建设工程有限公司成立后，该省建设资金缺口最大的公租房自然成为平台公司的重点项目，而贫困市、县则成为其重点帮扶对象。

    据了解，与杨凌示范区的合作模式，将成为陕西省平台公司今后开展工作的主要思路之一。根据协议，陕西保障性住房建设工程有限公司作为甲方为该项目进行融资建设，并对项目全过程进行资金拨付和监督管理；杨凌示范区管委会则作为乙方，按照约定在两年内对该项目产权进行回购。

    据赵宝禄介绍，由于定性为管理性公司，且并不以盈利为目的，所以回购时杨凌示范区管委会仅需额外支付甲方施工图预算和融资贷款利息，其利息将远低于市场上的各类商业贷款。

    这无疑成为贫困县的福音。对于他们来说，只要做好前期的项目规划，资金将主动“找上门来”。早在淡家堡公租房项目确定之初，杨凌示范区就已经做好了征地拆迁、户型方案确定等一系列筹备工作，因此顺利成为陕西省平台公司成功组建后的首个合作项目。

    根据安排，下一步，陕西保障性住房建设工程有限公司将面向该省11个市区，主要围绕64个贫困县的廉租、公租房进行融资，帮助解决资金缺口问题。截止到目前，这一平台公司已在全省范围内初步筛选出20多个公租房和廉租房目标项目。

     平台公司的示范意义凸显陕西省组建保障房投融资平台做法的示范意义正在逐渐显现出来。记者掌握的信息显示，全国各地保障性安居工程建设进展并不平衡，至3月末，尚有部分财政较困难的省市开工率不足5%。

    陕西省的经验显示，除了资金不足重要的因素之外，部分县市在前期的规划和项目的具体落实方面缺乏足够的经验，也是严重影响进度的原因之一。因此，破解融资“瓶颈”虽是平台公司的第一要务，但并不是其全部功能。在陕西省，除直接进行全省保障性住房建设项目的资金筹措、划拨、回笼外，平台公司还将负责工程质量、工期、安全的监督管理。

    记者了解到，得益于平台公司的专业性和统一管理，陕西省各地市将在组织管理和施工等环节省去大量不必要的麻烦，间接节约成本，提高开工效率。

    组建平台公司的另一个突出优势，是有助于改善保障性住房建设资金的管理和运用。据介绍，陕西省的平台公司通过采用设置专户和坚持专款使用的封闭管理原则，项目建设的资金支付及回收，都将在建设方和出资方共同建立的专用账户中运行，能够确保资金运营的安全、高效。（记者 童亦弟）