二、工程经费

广元皇泽寺震后地质灾害治理及文物保护性受损建筑抢险工程经费共500万。由中央财政地震灾后恢复重建基金列支。（详见2009年6月2日，广元市财政局、广元市发展和改革委员会广财投【2009】35号文）

三、完工验收

广元皇泽寺“5.12”汶川特大地震震后地质灾害治理及文物保护性受损建筑维修抢险工程结束后，四川省文物局于2010年2月3日组织专家进行工程验收。参加验收的专家是：

四川省文物局文保处处长        朱小南

中铁西南科学研究院副总工程师  何发亮

中铁西南科学研究院副总工程师  谷明成

四川省考古研究院文保中心主任  韦  荃

四川省文物局文保处干部        贺旭东

专家组成员通过踏勘施工现场、检查工程治理后的情况，仔细查阅设计图纸、竣报告、监理报等资料，认真听取了业主单位、设计单位、施工单位的情况汇报。专家评审组一致认为：

1、该工程设计合理，施工单位严格按照设计施工，达到了施工要求。

2、工程管理规范，做到了安全文明施工，整个工程变更量很小，竣工资料翔实规范。

3、监理单位认真负责，质量控制严格。

最后，专家组一致同意广元皇泽寺震后地质灾害治理及文物保护性受损建筑抢险工程通过验收。

（附工程完工后，经过治理的现场照片数张。）

二、皇泽寺女皇陈列馆布展工程

2009年6月，广元市人民政府下达了利用皇泽寺已建成的馆舍，启动女皇陈列馆的布展工程。市文管所随及开展工作。

（一）2009年10月，广元市文管所通过网上征集，邀请陕西半坡博物馆副研究馆员张礼智，承担广元市女皇文化陈列馆“陈列总体设计方案”的工作。张礼智于2010年2月初，完成陈列内容总体设计方案初稿文本，2010年3月提供《女皇文化陈列馆陈列内容总体设计方案》正式文本。

陈列标题：女皇时代——武则天的故事

陈列內容：共五个单元

第一单元《龙兴利州——钟灵毓秀出人杰》

第二单元《走向皇位——风云际会造英雄》

第三单元《伟业胜绩——巾帼偏不让须眉》

第四单元《无字丰碑——千秋功罪任评说》

2010年4月7日，《女皇时代——武则天的故事》通过专家评审。与会专家有：四川省博物馆研究部主任陈志学（研究员）、四川省博物馆陈列部主任谢丹（副研究员）、四川省博物馆典藏部主任谢志成（研究员、院务委员）、陕西省汉陵博物馆谢馆长（副研究馆员）、广元市文联副主席陈正鹏（地方史学者）、广元市图书馆馆长陈洋（副研究馆员）、罗宗勇文管所长（副研究馆员）。

（二）2010年4月，广元市文管所委托西安汇典环境设计装饰工程有限公司对《女皇时代——武则天的故事》进行“陈列总体形式设计”。2010年8月，该公司完成《女皇时代——武则天的故事陈列总体形式设计方案》并通过专家鉴定。

（三）2010年12月30日，通过网上招标，成都粵海装饰工程有限公司于2010年12月24日递交的《广元市女皇文化陈列布展工程（第二次）施工标段投标文件》中标，中标价769万元。

（四）2011年元月，成都粵海装饰工程有限公司工程队已进场施工，新年后的2月份，工程进展正常。

（五）广元市女皇文化陈列馆布展工程的经费1586万，由中央财政地震灾后恢复重建基金列支。（详见2009年6月2日，广元市财政局、广元市发展和改革委员会广财投【2009】35号文）

三、广元市文管所文物中心库房工程

2009年8月，国家文物局下拨灾后重建经费1000万，用于皇泽寺市文管所文物库房修建。2009年8月24日广元市发改委广发改社会[2009]208号文，批准工程立项，此项工程遂正式启动。

（一）招标征集广元市文物中心库房设计方案

2010年6月，广元市文管所开展网上征集广元市文物中心库房建筑设计方案。湖北中鲁古建园林工程设计有限公司中标，担任了该文物中心库房建筑设计任务。

2010年？？月，中鲁古建园林工程设计公司完成了《广元市文物管理所皇泽寺文物中心库房（含明空楼改造及周边环境整治）建设工程设计方案》。该方案主要内容有：

1、建设地点：广元皇泽寺景区

2、建设规模：文物中心库房总建筑面积1728.26平方米，（其中，大会议室建筑面积340.6平方米、文物库房及办公楼建筑面积1197.69平方米、大门建筑面积78平方米、厕所建筑面积42平方米、行车道大门建筑面积11.97平方米、游廊建筑面积56平方米），明空楼总建筑面积662.46平方米。该工程项目用地总面积7411.17平方米；土建投资约：382万元。

3、建筑层数及结构形式：建筑层数一层单檐，框架结构。

4、建筑抗震设防类别为：丙类建筑（标准设防类）。抗震设防烈度为7度，加速度值为0.10G第二组。

（二）市规划和建设局批准设计方案

2010年7月，《广元市文物管理所皇泽寺文物中心库房（含明空楼改造及周边环境整治）建设工程设计方案》完成后，市文管所将方案报送广元市规划和建设局。

2010年7月19日，广元市规划和建设局广规建发〔2010〕基150号文批准实施《广元市文物管理所皇泽寺文物中心库房（含明空楼改造及周边环境整治）建设工程设计方案》。

（三）招标确定建筑施工单位

2010年12月27日，北京房地产集团有限公司投标皇泽寺文物中心库房项目。12月30日，该公司以666万元中标，获得广元市文物管理所皇泽寺文物中心库房（含明空楼改造及周边环境整治）建设工程的施工权。

（四）工程进展情况

2011年元月中旬，北京房地产集团有限公司皇泽寺文物中心库房项目施工队进入建设工地。春节年假后，工程队已投入工地开始作业。目前，工程进展一切顺利。

第五章  广元千佛崖景区灾后恢复重建情况介绍

 

一、历史背景

千佛崖位于广元市城北4公里，嘉陵江东岸，石窟始凿于北魏晚期，初、盛唐时期造像最为兴盛，晚唐、五代、宋、元、明、清多为游人题刻和粧銮佛像之举。佛崖全长近400米，最高处距地面45米，佛龛层叠分布，密如蜂巢，是四川规模最为宏伟的石窟群。现存造像1200余龛，7000余尊， 1961年，国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。历史上连接中原和四川的交通要道——金牛古道从崖前穿过，石崖南侧为古道上著名的栈阁——石柜阁之所在，杜甫曾赋有《石柜阁》一诗，描绘此处是“石柜层波上，临虚动高壁。”

1936年，国民政府开始修筑川陕公路（新中国建立后，又称为108国道），在千佛崖凿崖开路，给千佛崖造成第一次大的破坏。改革开放以后，随着经济发展，车流量的增多，进出四川的车辆皆从千佛崖前经过，由于道路狭窄，路面状况差，汽车产生的震动、尾气，扬起的灰尘给千佛崖的石刻摩崖造像造成了很大的破坏。千佛崖周边由于缺乏统一规划，村民乱搭乱建严重，污水、垃圾乱排乱倒，整个环境非常糟糕。

5.12汶川地震后，广元市委、市政府利用国家灾后重建之机，果断决策，整合灾后交通、建设、国土、旅游、文化等部门灾后重建资金，拉开了千佛崖文物保护工程的序幕。为此，市委、市政府成立了千佛崖景区建设指挥部，市委副书记、市长马华担任指挥长；市委常委、宣传部长、市总工会主席王振会，政府副市长何顺洪担任副指挥长。指挥部从市级各部门抽调工作人员成立七个工作组，综合协调组、规划设计组、交通建设组、文物保护及景区建设组、景区基础设施建设组、拆迁安置组、维稳群众工作组。截止2009年10月，指挥部先后完成了景区建设征地拆迁工作，累计拆迁群众399户1078人，征地538.6亩（含回收国有土地80.94亩），拆除房屋60714.74平方米，拆迁各类企业15户，拆除违章建筑11处，拆迁杆管线11家39公里，迁坟1000余座。改建公路2.18公里，新建公路1.632公里（含隧道638米）。整个工程2009年元旦动工，将军桥至茅地湾段即I期工程于2009年4月26日竣工通车。隧道工程于2009年3月下旬开凿， 10月底正式竣工通车。致使在千佛崖前行车73年的川陕公路终于改道而行，为千佛崖文物保护工作的实施创造了必要的条件。

二、景区建设情况

千佛崖景区建设内容主要有两大部分即千佛崖石刻摩崖造像保护和4A级文化旅游景区基础设施建设，该工程并被列入我市灾后重建十大重点工程。市发改委批准立项投资规模为9813万元，建设面积300亩。其中中央安排灾后重建文保基金4000万元，旅游服务设施建设基金2200万元，自筹资金3613万元。经政府中期调整压缩投资规模为7300万元，其中中央文保基金4000万元，旅游服务设施建设基金2200万元，自筹资金1100万。建设的内容有千佛崖石刻摩崖造像病害治理以及修建保护性建筑、考古发掘、石刻艺术陈列馆、游客中心、学术接待中心、购物、餐饮文化产业设施、停车场、道路、护岸、生态厕所、入口广场、照明工程、安防消防等。新建建筑面积6500余平方米、停车场10000余平方米、嘉陵江护岸600米、景区主道路1500米、园林绿化面积近5万平方米、南北入口广场8000平方米。建筑体现广元南北交汇文化风格，整个景区按照4A级旅游景区相关规范要求建设。

（一）组织领导。千佛崖景区建设受到市委、市政府高度重视，被市委、市政府列为我市灾后重建十大重点工程，市委副书记、市长马华担任指挥长；市委常委、宣传部长、市总工会主席王振会任常务副指挥长，具体负责景区的建设工作，市文化局成立成立了灾后文化重建工作领导小组、灾后文化重建项目工作推进办公室、灾后文化重建项目工作监管小组。制定了《5.12地震灾后文化重建项目管理办法》。我所也成立了千佛崖景区建设领导小组，由所长罗宗勇担任组长、支部书记王剑平、副所长梁咏涛担任副组长，单位中层干部为成员。领导小组下设项目办和千佛崖景区建设管理办公室，由书记王剑平兼任两个办公室主任。项目办主要负责项目的立项、审批、设计、招投标等前期工作；景区建设管理办公室主要负责施工现场管理。

（二）有序推进。我所聘请四川大学旅游学院石应平教授制定完成了《广元市千佛崖旅游总体规划》，2008年汶川地震后，《千佛崖景区灾后重建工程》经市发改委批准立项，总投资9813万元，我所积极向国家争取灾后重建基金，国家下拨给千佛崖建设方面的资金有文物保护经费2117.5万元，旅游建设资金2200万元，文化产业经费2800万元。2009年，我所聘请台湾筑景集团完成了《千佛崖景区旅游修建性详规》的编制，经市规委会批准开始实施。在详规的基础上，由广元市通顺市政有限公司完成了《景区道路、停车场、护岸及排污设施》、四川紫丁香风景园林绿化有限公司完成了《景区景观、园林绿化及照明工程》、山东曲阜设计院完成了《景区建筑及附属工程》等专项工程设计。2009年1月，市发改委以广发改政策〔2009〕3号文正式核准千佛崖文物保护和旅游基础设施建设灾后恢复重建项目招标事项，千佛崖景区石窟本体病害治理、重点龛窟的保护修复实行邀请招标。同年，通过比选和减半收费的方式确定四川鼎昇监理有限公司为项目监理单位。通过招标方式，确定四川建科为项目的招标代理机构。

（三）工程建设进展情况。千佛崖景区建设共分六个子标段：一、千佛崖石刻摩崖造像病害治理项目保护；二、千佛崖石刻摩崖造像保护性建筑；三、千佛崖景区停车场、道路、护岸和排污设施；四、千佛崖景区园林景观绿化和照明工程；五、千佛崖景区仿古建筑及附属工程；六、千佛崖安防工程。

千佛崖景区停车场、道路、护岸和排污设施标段已于2009年10月动工，中标单位为四川广汇建设有限公司，计划工期180天。千佛崖景区园林景观绿化和照明工程标段于2010年8月动工，中标单位为江西园林绿化有限公司，合同工期180天，预计2011年3月完工。千佛崖景区仿古建筑及附属工程标段于2010年9月动工，中标单位为山东曲阜义德古建艺术有限公司，合同工期180天，预计2011年4月完工。整个景区外围基础设施建设在2011年5月1日前完工，并能满足对游客开放。

三、千佛崖文物保护工程

文物保护工程内容主要有千佛崖石窟本体病害治理、危岩加固、裂隙灌浆、微生物治理和重点洞窟的保护及修复、保护性考古发掘、环境整治（包括保护性围栏，整治游山道、建筑拆除、大云寺大殿保护性维修等）、修建保护性建筑和保护性窟檐、景区安防设施、消防等。

2007年，文物部门即开始制作《千佛崖文物保护规划》，规划由陕西省古建设计研究所、西安交通大学古迹与古建筑研究所承担，规划遵照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，对千佛崖摩崖造像的保护与利用进行科学、合理的统筹策划，把文物保护与生态环境建设、经济发展结合起来，使其真实性、完整性获得有效保护和延续传承，发挥社会教育作用，促进社会效益、生态效益与经济效益的协调统一，谋求遗产保护与社会发展的和谐关系。规划对文物保护现状进行了评估，指出造成千佛崖文物破坏的主要原因。划定了保护区划；制定了危岩加固、重要造像表面修复、崖体顶部修建防渗、排水设施拆除保护范围内原有栈道，窟檐和建筑，重新进行设计、建造川陕公路改道、加强日常保养、抢救被埋石刻、规范保护档案和完善档案保存等保护措施。2009年2月，国家文物局批准《保护规划》。三月，四川省人民政府公布实施。

2008年汶川地震后，在四川省灾区文物抢救保护第二批援助事项对口援助会上，西安文物保护修复中心承担了千佛崖摩崖石刻抗震救灾保护方案设计任务，同年9月，西安文物保护中心即派出专业技术人员进行了实地勘察，完成了《四川广元千佛崖石窟地震灾害评估及主要石窟的保护修复方案》。方案通过国家文物局组织的专家评审后，又完成了《千佛崖石窟灾害治理及重点龛窟保护修复工程实施方案》的制定，方案提出了千佛崖本体及龛窟造像保护修复建议和危岩治理建议。国家文物局批准维修经费3700万元。

2009年3月，国家文物局专家组一行四人在千佛崖考察时，专家提出了修建一座保护性建筑，将崖体主要部分罩住，最大程度的解决造成千佛崖文物破坏的两大主因——雨水和风蚀。并提出了保护性建筑的四项基本要求：一是该建筑能有效的保护文物；二是能满足游客参观；三是建筑材料必须是轻质的、可逆的；四是要建筑要简洁、美观。为此，我所在四川建设网上开展了公开邀请设计单位和设计方案的活动。共计六家单位参与方案的设计，2009年7月7日，在成都武侯祠博物馆由清华大学吕舟教授主持，从应征的六家设计单位的方案中评出了一、二、三等奖。在此基础上，我们委托清华建筑设计研究院文化遗产研究所进行方案设计，2010年7月1日，四川省文物局在北京主持专家对方案进行了评审，专家提出了对部分内容需进行优化和调整。清华建筑设计研究院根据专家的意见，对方案进行了优化和调整，同年十月，在成都再次对方案进行了专家评审并获得原则通过。

四、考古发掘

川陕公路从千佛崖前改道后，我所即组织考古专业人员对崖前的川陕公路进行了发掘，清理出明清时期的古蜀道石板路、清代石栏桥、栈孔、明代石雕罗汉像三十余尊，损毁的唐代佛像以及清代碑刻。考古发掘取得丰硕的成果。