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广元市灾后恢复重建三周年
广元房产网-百姓自己的购房顾问 2011-04-30 17:51:44来源:

 

 

第一章  广元市灾后恢复重建有关情况介绍. 1

第二章  广元市剑阁县灾后恢复重建情况介绍. 5

第三章  广元市利州区灾后恢复重建情况介绍. 22

第四章  广元皇泽寺灾后重建情况. 32

第五章  广元千佛崖景区灾后恢复重建情况介绍. 46

第六章  西湾爱心水厂简介. 53

第七章  广元红星公园简介. 55

第八章  青川县灾后恢复重建工作简要汇报材料. 60

  图片. 78

 

 


第一章  广元市灾后恢复重建有关情况介绍

 

一、灾后恢复重建进展情况

我市认真贯彻落实中央“三年重建任务两年基本完成”的要求和省委省政府的决策部署,按照民生优先、着眼长远发展的原则,坚持科学重建、低碳重建,如期实现重建目标,灾区面貌发生脱胎换骨的变化。截至2011331,全市纳入国家重建规划的6305个重建项目已开工6293个、开工率99.81%;完工5881个、完工率93.28%,完成投资1134.8亿元,占规划总投资的92.76%。广元灾后重建不仅实现“原地起立”,而且实现“发展起跳”。

二、加快推进灾后恢复重建的主要做法

(一)突出民生优先,城乡居民住房重建基本完成。安排36名市级领导、114个市级部门3000余名干部对72个重灾乡镇的730重点贫困村、地震返贫村和4436户特困户实行“一对一”帮扶,农村特困户住房重建于20096月底完成并入住新居。率先启动农村永久性住房建设,按照“政府与群众两方联动、过渡和永久两步合一”的思路,坚持“调结构、控面积、稳价格、保质量、快进度”的要求,探索出了“单户独建、联户共建、统规统建、自主建设”等群众接受的建设机制,集中开展“春风行动、夏季战役、秋季决战”三大农房重建战役,19.96万户重建农房2010年春节前全部完工。探索出“群众自主建、业主联合建、统筹还房建、单位组织建、政府组织建”等城镇住房重建模式,4.54万套城镇住房重建基本完成。优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施重建资金,3450个公共服务设施建设完工93.3%,其中599所学校完工96.99%564个医疗卫生机构完工92.2%1129个文化体育项目完工94.69%1040个就业和社会保障项目完工95.19%

(二)突出设施保障,基础设施条件明显改善。175个基础设施重建项目开工98.86%、完工90.29%广元机场顺利复航,开通至北京、杭州和广州航线。交通建设项目完成投资96.4亿元,新改建农村公路7884公里,受损电力、通讯设施全面恢复。深入实施城乡环境综合治理,全市城乡集镇展现新面貌。

(三)突出产业重建,发展能力进一步增强。2423个生产力布局与产业调整项目开工100%、完工97.85%32个农村重建项目全部开工,在全省率先启动“助农增收还贷行动”,全市农房重建已还贷18.65亿元,还贷比例达46.3%。工业项目开工438个、完工432个。以旅游、商贸为重点的第三产业加快恢复。灾区产业布局逐步优化,持续发展能力进一步增强。

(四)突出生态重建,震后广元更加美丽。坚持把灾后生态重建和创建国家森林城市相结合,加大生态敏感区和脆弱区生态治理力度,33个生态修复和环境整治项目全部开工,完成森林植被恢复125.76万亩,综合治理水土流失面积680平方公里,震后广元逐步实现从“满目疮痍”向“秀美山川”的重要转变。

(五)突出应急体系建设,防灾减灾能力进一步提升。全面加快市、县区政府应急指挥中心和专业应急救援队伍建设,加强应急物资储备管理,完善体制机制,强化应急预案,做好源头预防,夯实基层基础。35个防灾减灾项目全部开工,应急指挥中心投入使用,新5个地震监测站建设工作全部完成,规划建设10个应急避难场所,防灾减灾能力得到加强

(六)突出城镇体系建设,青川县城重建强力推进。133个城镇体系重建项目开工132个、完工74个。面对青川县县城重建项目启动特别晚、建设时间特别紧、社会矛盾特别多、自然灾害方法叠加等诸多困难,我们在省委省政府的坚强领导下,在浙江省无私援建和社会各界的大力支持下,按照把青川建成“更加安全、更加宜居”的要求,全力抓好青川县城规划建设工作。103个县城重建项目,目前已完工或主体完工62个,占60.19%8804县城住房重建任务已完工7344套、已入住5761套、在建1460套;县城框架已基本形成,功能基本配套,今年9月底前可如期完成青川县城重建任务。

(七)突出精神家园重建,创造和积累了弥足珍贵的抗震救灾精神和灾后重建经验。坚持以社会主义核心价值体系为根本,着力巩固团结奋斗的共同思想基础,激发强大的精神动力,加快推进精神家园重建,9个精神家园重建项目全部开工,社会氛围逐步实现从“感恩自强”向“感恩奋进”的重要转变。“出自己的力,流自己的汗,自己的事情自己干”的自强精神和“有手有脚有条命,天大的困难能战胜”的豪迈气概,成为灾区人民的精神代表。在艰苦卓绝的灾后重建中,全市干部群众感恩奋进,创造了以“马口样本”为代表的贫困村灾后恢复重建“广元经验”,被国务院扶贫开发办在地震灾区推广;凉华、阴平等社会主义新农村建设模式和成效得到家宝总理的肯定。感恩奋进成为广元人民的自觉行动和广元精神的核心。

(八)对口援建基本完成,长效合作机制逐步建立。757个对口援建项目基本完工,38个香港、澳门特别行政区援建项目加快建设,累计到位援建资金113.33亿元。以对口援建为契机积极探索建立以“互利共赢”为目标的长效合作机制,努力拓展合作空间,推动战略合作规范化、制度化、常态化。目前,我市已分别与温州等4市签订了友好城市合作协议,与嘉兴等5市签订了经济战略合作框架协议,与杭州等5市签订了旅游营销合作协议。将与对口援建省市在人才交流、产业转移、双向旅游、智力帮扶、医疗卫生等方面开展广泛交流合作。

三、下一步的工作措施

下一步,我们将倍加珍惜重建成果,加强工程竣工验收,维护好、管理好、运营好各类重建设施,切实发挥项目功效。紧紧抓住国家和省即将出台地震灾区灾后发展振兴规划的重大机遇,加快编制和实施好灾后发展振兴规划,千方百计争取并实施一批打基础、管长远、增后劲的重大发展项目。全面落实对口长效合作协议,巩固发展对口援建成果。按照“经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生态更加良好、人民更加富裕”的总体要求,牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,突出“高位求进、加快发展”的主基调,努力把广元建设成为川陕甘三省结合部经济文化生态强市。

 


第二章  广元市剑阁县灾后恢复重建情况介绍

 

剑阁县全力以赴加快《剑阁县“5.12”地震灾后恢复重建实施规划》的实施,民生性、公益性、基础性重建工程得到优先推进,产业重建取得历史性突破,大力推进统筹发展,生态环境进一步优化,灾区人民群众生产生活条件得到恢复和改善,灾后重建取得了决定性胜利。成效显著。县委、县政府被广元市委、市政府授予“灾后重建特殊贡献奖”,剑阁县被四川省委省政府表彰为 “县域经济发展先进县”和“维护社会稳定工作先进县”。剑门关景区开发重建和剑门大厦建设项目入选全省从29000多个灾后重建项目中精选出的20个灾后重建项目经典案例集。全省灾后恢复重建流动现场会、全市灾后恢复重建现场会暨深入实施西部大开发战略工作会、全市国家森林城市建设现场会在剑阁召开

一、灾后重建项目进展情况

剑阁县“5.12”地震灾后恢复重建规划项目1201个,总投资185.44亿元(中调后)。截止2011331日,累计开工项目1195个,开工率99.5%;完工项目1106个,完工率92.1%;累计完成投资172.54亿元,完成率93.0%

二、主要成效

(一)优先推进了民生性、公益性、基础性重建工程。分轻重缓急,统筹推进灾后重建项目实施。按照先住房、再公共服务设施及基础设施、后产业的顺序,安排灾后重建项目实施计划。坚持“经济、实用、安全、美观”的原则,优化编制了820幅川北民居风貌住房重建图纸和相关技术导则,简化住房重建土地、林木和办砖厂审批手续与费用,实行红砖“四统一”特供、外购红砖及钢材补贴、信贷资金担保、税费减免等特殊政策,全面兑现政策性重建补贴,采取调整结构、控制风貌、领导挂联、部门帮扶等措施推进,以集中安置点带动农户分散建房或到集镇建(购)房。983户农村特困户(含378户青川震灾移民户)重建及 4.4万户农村住房重建任务全面完成,实现农房重建与新农村建设、城镇发展、农民增收的相互结合与促进。1.9万户城镇住房维修加固和1652户城镇住房重建全面完工,受灾群众全部实现了安居安定。采取优规划、调布局、逼进度、重质量、保安全等多重措施,全县93所学校重建基本完成,10万学生告别板房。按照为民便民原则,推进乡镇卫生院、文化站、计生站、广电光纤等公共服务事业向村社延伸,把场地建设与设施设备配套、人才培训有机结合,64所医院和计生、广电重建基本完工。调整整合资金,推进通乡公路、通村水泥路重建。完成了100多公里国道、61公里省道和270多公里县道公路重建。筹措资金,每公里补助25万元,高标准高质量建设300公里通村水泥路,着力破解村道年年修、年年烂的难题。剑阁县震损水利设施数居全省前列,投资6.7亿元,实施水利重建项目210个,全县221座震损水库维修加固已完工220座。投入1150万元,聘请专家完成全县51个乡镇和42个村庄规划编制,城镇重建项目全部开工,正全力推进。

(二)以创建山水森林旅游城市为载体,培育了县域经济新的增长极。县城由四大块拓展为五大块的组团新格局,规划区面积由8.1平方公里扩大到16.5平方公里,并把上寺乡、剑门关镇纳入县城建设规划控制区。经过艰苦努力,争取到成(都)西(安)高速铁路设立剑门关站,为县城乃至剑阁长远发展抢占了先机。战略性地优化调整了龙江大道的规划,并快速推进建设,总长7公里的龙江大道已经建成。确定并落实了城市组团之间建筑色调冷暖交替、体量布局高低错落有致的风貌控制规划。把向高空要土地、向高层要品位作为城市规划建设的战略思想,规划了1650多幢高层建筑。整合19个部门、26个项目、1.24亿元重建项目资金,开工建设了高80.4米、22层的剑门大厦,节约土地60亩。明珠时光城、天一世纪广场等高层房地产项目快速推进。温泉宾馆项目正有序推进,壅水工程及县城四星级酒店文苑酒店项目即将开工建设。剑阁职中、沙溪中学、体育馆、县人民医院等公用事业项目建设完善了城市整体配套功能。灾后重建总规划中明确2亿多元项目资金,在普安城区规划建设了“七大工程”,完善了城镇功能。

(三)产业重建取得阶段性重大进展乃至历史性突破,为发展起跳奠定了坚实基础。在中央重建及黑龙江省援建资金支持下,剑门关景区历时14个月,全面完成规划、拆乱、栽树、建关、修道、作文、配套、治污八件大事,完成总投资4亿多元、建设99个项目。剑门关关楼、红军攻克剑门关纪念碑(馆)、仙云客栈、剑门古镇改造、剑昭公路等项目全面完工。去年429日,剑门关正式开关迎客,至目前,接待游客112万人次,实现门票收入1800多万元。可以预计,在不长的时间内,剑门关景区对财政的贡献将超过震前全县财政一般预算收入的总和,实现富民富财政。4月,剑门蜀道获国家自然与文化双遗产殊荣。9月,剑门关景区创建为4A级景区;工业发展集中区建设取得新进展。剑门工业园区6.8万平方米标准化厂房建成使用,园区对项目的承载能力增强。开展“百日会战”行动优化园区环境,因地制宜拓展园区空间,新增工业用地1000亩。坚持招商引资项目的“六有”标准,引进工业项目26个,到位资金6.3亿元,7户企业投入生产。安排重建资5000万元成立了县中小企业融资担保公司;以现代农业示范园区建设带动优势产业发展。公兴农业园区已建成万亩无公害海椒基地、万头养猪场和50万羽养鸡场,剑门烟草园区已种植烤烟1.2万亩。全县种烟6.5万亩,产烟15万担。烟叶产业的良好发展势头,为争取明年追加指标奠定了基础。产业重建为剑阁县主要经济指标强劲增长提供了最有力的支撑。

(四)扎实推进统筹发展,民生难题有效解决。县委十届八次全委会确定在新老县城之间的108线一带“五镇一乡”建设下(寺)普(安)统筹城乡发展示范带,积极推进城乡统筹改革试点,探索城乡均衡发展新思路。树立现代农业发展理念,按照五个现代化的标准,以下(寺)普(安)示范带建设为依托,推进剑门万亩现代烟草示范园区等5个各具特色的现代农业园区建设,促进现代农业发展。大力实施“八大民生”工程。严格按照政策兑现受灾群众各项补助。投资3843万元建设的1172套廉租房已基本完工,1740户廉租房租赁补贴享受户已核定完毕,普安老城150户棚户区改造工作已经启动。新建农村集中安全饮水工程解决28.92万人饮水困难。农村教育、卫生、广电、计生设施实现跨越式改善。亭子口水利枢纽工程剑阁库区移民搬迁工作扎实启动,店子、张王等场镇建设有序推进。

(五)生态环境将进一步优化。重建中仅林业部门牵头实施的退耕还林、荒坡造林、生态修复、绿化及翠云廊古柏保护项目投资就达到2.4亿元,其中在剑门关景区栽植各类苗木110万株;交通等部门着眼生态路、旅游路,采取植树、种草相结合等办法,全面实施了国省道干线沿线的植绿工作。县城及普安镇、剑门关镇垃圾、污水处理等设施基本配套;全县10个中心镇平均投入12001450万元、11个建制镇平均投入400600万元、34个乡平均投入300万元,采取“五统一”方式,实施了以环卫设施、停车场、市场为主的市政配套基础设施建设,完善了集镇功能,增强集镇发展后劲;此外,我们结合灾后重建,全力推进城乡住房风貌改造,重点推进了交通干线一带和县城、普安镇、剑门关景区的风貌整治和绿化美化,形成了100多公里的川北民居风貌带。

三、剑门关景区灾后重建简介

(一)景区重建情况。剑门关风景区是国家首批国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家重点文物保护单位、国家自然与文化双遗产、国家AAAA级旅游景区。也是全国一百个红色旅游经典景区之一,集三国文化、蜀道文化、关隘文化、红色文化为一体,融雄、险、奇、幽于一身。

5.12”汶川特大地震使剑门关景区受损严重,直接经济损失达2.852亿元。震后,县委、县政府迅速启动旅游业重整工程,把剑门关景区开发作为统筹城乡发展的着力点,实施资源转化战略的突破口,推进经济结构大转型的重头戏,举全县之力、集全民之智、高标准规划、高规格开发、高质量建设、高速度推进,通过一年零两个月(20092月至20104月)的艰苦努力,基本完成重建任务,累计完成固定资产投资4亿余元,创造了灾后重建的“剑门速度”。

剑阁县委、政府变为机,抓住灾后重建这个历史机遇,依托剑门关雄奇的山岳风光和丰富的历史文化遗存,按照5A景区标准进行了全方位的深度开发,完成了剑门关关楼、剑门关索道、剑门关隧道、红军纪念广场、姜维祠维修和改建工程、景区主游线建设、蜀道诗画长廊、游客接待中心、剑门古镇改造、雕塑群、剑昭观光公路、污水治理、4D电影院、观光缆车、仙云人家古院落、索(拱)桥、步游道、栈道、停车场、景区导示系统、景区门禁系统、景区封闭系统等90多个子项目,景区灾后恢复重建工作取得了灾后重建的决定性胜利。其资金来源包括中央财政基金28665万元和黑龙江对口援建资金15200万元,

剑门关大酒店已从准三星提升为三星级。剑阁宾馆投入1800万元按三星级标准重建,现已投入使用,并通过省星评委评定。剑门关天赐温泉酒店基本完工。完成了剑门关林园宾馆及县城4星级旅游酒店的招商工作。启动了新一轮县城温泉的勘探工作。

重建后的景区游览面积扩大了50倍,新增景点90多处,基础设施、配套设施完备,还增设了4D电影和高空滑索等体验性娱乐项目。

(二)雄关历史文化故事。剑门关原称剑阁,为蜀北屏障、两川咽喉,是剑门蜀道上的一处重要关隘。此处地势雄险,七十二峰形若利剑,俨然一道天然屏障,有一夫当关,万夫莫开之势,具有极其重要的战略地理位置。历史上有说:打下剑门关犹如得四川。 这里曾发生过一百余次战争、十多位帝王莅临并有无数的文人墨客留下了近四千幅作品。当年蜀将姜维凭借天险,曾拒魏军十万之师于关外。这里有古老的寺庙、珍贵的碑刻、著名的剑门四景(剑门细雨、梁山松涛、夕照绝壁、雪染翠云)、剑门四奇(姜维石像、千年紫荆、松柏长青、剑山石笋)。

《蜀道难》是唐代诗人李白的千古名篇,题于盛唐天宝初年(741-742),诗中反映了蜀道之难、剑门之险,是李白的成名作和代表作。其中的蜀道之难难于上青天剑阁峥嵘而崔嵬,一夫当关,万夫莫开等都是脍炙人口的名句。

宋代诗人陆游1125-1210)的名篇《剑门道中遇微雨》。这首诗的内容为:衣上征尘杂酒痕,远游无处不消魂。此身合是诗人味,细雨骑驴入剑门。

剑门关关隘是受龙门山断裂带活动的强烈影响而形成的。据《剑州志》卷二记载,三国时诸葛亮相蜀,凿岩架空为飞梁阁道,以通行旅,于山中断处立剑门关,并在关口依崖砌石为门。剑阁这个名称就是依据诸葛亮架设的阁道和奇峰

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